— 1 —必要性之論——WHY建筑行業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到頂峰，“進城——向西——出?！锣l(xiāng)”，行業(yè)區(qū)域化發(fā)展的概念不斷迭代，區(qū)域化是否已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展必由之路？筆者試著從規(guī)模增長、風險分散和能力培養(yǎng)三個角度進行區(qū)域化必要性分析。擴大規(guī)模，區(qū)域化發(fā)展是企業(yè)擴大規(guī)模的必由之路。財務分析里一個常見的增長邏輯，企業(yè)可持續(xù)增長率=留存收益率*權益凈利率，所以理論上一個公司只要能保持較高權益凈利率并制定合適的低股利政策，那企業(yè)將獲得更高的增長上限。實際上建筑行業(yè)作為一個被動行業(yè)，建筑企業(yè)經(jīng)營著由投資拉動的“現(xiàn)場物化”業(yè)務，產品難以運輸外銷，區(qū)域布局基本決定了其經(jīng)營規(guī)模的上限：跨越“胡煥庸”線，基礎設施企業(yè)跟隨政策投資向西進行戰(zhàn)略轉移；走出國門，建筑央企紛紛出海走上國際EPC舞臺；放下身段，靈活的中小型建筑企業(yè)下鄉(xiāng)致力于縣域城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興；褪去風塵，礦建路橋企業(yè)進入城市轉型做市政道橋、軌交業(yè)務。局部市場的建設需求終有盡頭，卓越的建筑企業(yè)無一例外通過區(qū)域發(fā)展布局，實現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)模的跨越式發(fā)展。經(jīng)營風險，區(qū)域化發(fā)展是企業(yè)分散風險的必由之路。在一城一省精耕細作，建筑企業(yè)踐行小而美發(fā)展理念，采用高股利政策應該也能給股東帶來不錯的回報。但從風險視角出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)域集中經(jīng)營的企業(yè)可能面臨更大的市場風險、疫情風險和回款風險。（1）市場風險：我們以市政工程行業(yè)為例來分析，2017-2021年間市政基礎設施固定資產投資增長情況（圖一），全國市政投資增長率的極差為11%，吉林省市政投資增長率極差為57%，吉林市市政投資增長率極差達到138%。統(tǒng)計學意義上極差代表波動性或者風險，地級市市場投資風險遠大于省，省級市場投資風險大于國家。圖1  區(qū)域市場風險：市> 省 > 國說明：吉林市投資增長率2021年達到最高62%，2019年最低為-76%，極差為138%；吉林省投資增長率2020年達到最高32%，2018年最低為-25%，極差為57%；全國投資增長率2020年達到最高11%，2019年最低為0%，極差為11%。（2）疫情風險：自新冠疫情爆發(fā)以來，建筑行業(yè)受到了巨大沖擊。下游業(yè)主建設需求減少或者推遲，上游建材運輸與施工進度阻滯，相對而言，單一區(qū)域建筑企業(yè)生產經(jīng)營面臨更大的疫情風險（如2020年的武漢市政）。圖2  疫情隨機性導致企業(yè)經(jīng)營風險數(shù)據(jù)來源：天地圖，攀成德分析（3）資金風險，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢差異較大，同時近年地方債務風險隱患再起，如何通過合適區(qū)域布局降低回款風險成為一項新興且迫切的問題。培養(yǎng)能力。區(qū)域化發(fā)展可以減少信息不對稱和管理經(jīng)驗不對稱。通過區(qū)域化發(fā)展，企業(yè)走出自身舒適圈，與地方建筑企業(yè)和央企同臺競爭，更易認識到自身存在的短板，對外部市場環(huán)境、技術環(huán)境、政策環(huán)境變化更加敏感，在發(fā)展中不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理體系，提升企業(yè)品牌與市場競爭力，建立相應的競爭機制，輸出管理人才，搭建企業(yè)發(fā)展的人才梯隊建設，不斷培養(yǎng)復合型人才?！?nbsp;2 —方向之論——Where在解決了區(qū)域化發(fā)展的第一個問題——Why之后，我們不得不面對區(qū)域化發(fā)展問題之二——Where？由此我們延伸出區(qū)域布局涉及的五大問題要素，建立MCCCR區(qū)域選擇模型。MCCCR模型——M是第一考慮要素，R是最終決定性要素，而3C要素應根據(jù)建筑企業(yè)自身特點進行針對性排序，每個要素設置閾值層層篩選，組成漏斗式結構MCCCR模型，幫助我們得到最終目標區(qū)域。MCCCR模型劃定了不同區(qū)域的布局優(yōu)先順序，可隨時關注外部環(huán)境變化與企業(yè)資源流動特征，待低順位區(qū)域的布局條件成熟后可隨機而動。正如CCC要素要根據(jù)自身發(fā)展訴求進行排序，區(qū)域選擇的具體指標也應針對業(yè)務發(fā)展策略進行針對性設置。Market市場——市場空間一般是我們進行區(qū)域抉擇的第一要素，只有市場空間足夠大才能保障建筑企業(yè)進入?yún)^(qū)域后的長期可持續(xù)發(fā)展，并分攤區(qū)域內發(fā)生管理費用和固定成本，逐漸在區(qū)域內建立規(guī)模效應。Client客戶——客戶質量是模型中間要素，主要指目標區(qū)域內業(yè)主的付款能力強弱。應區(qū)分業(yè)主對象選取具體的指標，比如以民營企業(yè)為主要客戶應重點關注地方經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展趨勢，而以政府或城投為主要客戶的建筑企業(yè)應重點關注地方政府財政壓力。City group城市群——城市群是模型中間要素，建筑行業(yè)使命圍繞城市而生，城市集群發(fā)展給建筑企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。建筑企業(yè)辦事處-區(qū)域公司-區(qū)域總部區(qū)域化發(fā)展過程中，隨著城市-都市區(qū)-都市圈-城市群-大都市連綿帶的發(fā)展不斷壯大，組織機構輻射能力也不斷擴張，如何選取一個有強大影響力的區(qū)域進行業(yè)務深耕、產能輻射和管理覆蓋有著重要意義。Compettite競爭——競爭空間也是模型中間要素，若一串串數(shù)字告訴我們某個區(qū)域市場空間客觀、業(yè)務發(fā)展?jié)摿薮?，但是市場空間能輕易被外來進入者獲得嗎？我們研究發(fā)現(xiàn)，市場空間和市場競爭程度有明顯正相關關系，隨著統(tǒng)一大市場建設進程，各省份建筑市場進入壁壘將進一步被打破，競爭將會更充分，市場也會更有效。建筑企業(yè)有必要結合自身業(yè)務情況與區(qū)域經(jīng)濟和政策特點，進一步明確競爭著眼點和發(fā)展定位，有的放矢：比如，大型建筑央企憑借自身技術、資金優(yōu)勢，獲取現(xiàn)有市場份額，甚至創(chuàng)造并攫取新需求，形成降維打擊，獨占藍海市場；中小型建筑企業(yè)從頭部企業(yè)牙縫里撿肉，競爭處境更加艱難，必須要從苦活、累活做起，從專業(yè)分包做起，甚至在農村、縣城挖掘下沉市場，解決區(qū)域發(fā)展初期生存問題。Resource資源——資源是我們MCCCR模型的“把門”要素，選擇一個新區(qū)域發(fā)展必須要有抓手，沒有對接資源的區(qū)域不得不暫時放棄，因為“白手起家”很可能就是“血本無歸”。需要團結一切可以團結的內外部資源，比如與本地企業(yè)結成聯(lián)合體進行優(yōu)勢互補，跟隨現(xiàn)有業(yè)主區(qū)域化拓展，與集團內單位組成業(yè)務組合直接輸出全產業(yè)鏈服務等等。圖3  使用MCCCR模型進行區(qū)域選擇綜合上文，我們論述了區(qū)域化發(fā)展的必要性，并構建了MCCCR模型幫助建筑企業(yè)進行區(qū)域布局選擇，當然區(qū)域發(fā)展的難題遠遠不止于此，包括組織架構設置、建立區(qū)域開發(fā)體系、業(yè)務協(xié)同機制等等，區(qū)域化發(fā)展之路任重道遠。

   為進一步增強防腐建筑企業(yè)行業(yè)企業(yè)家的法律意識，提升法律風險防范意識，1月6日，市公安局、市住建局、市防腐業(yè)協(xié)會聯(lián)合組織召開了防腐建筑行業(yè)涉法涉訴問題專項培訓會。長垣市公安局駐防腐建筑產業(yè)警務聯(lián)絡室蔣志霄、楊建民、王新堂及市公安局法治大隊王麗麗出席會議，全市各防腐建筑企業(yè)主管經(jīng)營的副總和公司法務在線以視頻形式參加會議。培訓會上，長垣市公安局法制大隊的王麗麗結合實際案例，講解了當前防腐建筑行業(yè)內存在的私刻公章、合同管理以及其他涉及違法違規(guī)等相關方面的法律風險，通過法律培訓講座，讓企業(yè)經(jīng)營者強化法治意識，學會用法治思維規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)避相關法律風險。據(jù)了解，市公安局駐防腐建筑產業(yè)聯(lián)絡室和市法院駐防腐建筑產業(yè)訴調對接室成立以來，按照依法、公正、高效、妥善、快速化解等有力措施，在積極化解社會矛盾、促進產業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作為。截止目前，共受理案件11起，涉案金額2000余萬。會議由市住建局防腐科張冬辰主持。今后，市住建局、市防腐業(yè)協(xié)會將注重配合協(xié)調，依托正在謀劃建設的腐蝕控制產業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索建立聯(lián)系會議、案件會商、信息共享等合作機制，實現(xiàn)法務、警務、服務無縫銜接，切實為產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航、凝聚合力。

2022年，市住建局緊緊圍繞全年工作目標任務，攻堅克難抓落實，住房城鄉(xiāng)建設工作亮點紛呈，實現(xiàn)了城市建設新突破。城市道路體系不斷優(yōu)化。2022年，謀劃實施19個市政道路項目，打通了崇德路西延（王堤溝東—博愛路）等9條斷頭路6.84公里；完成了修德路大修（桂陵大道—巨人大道）等10個道路項目7.87公里。全市城市建成區(qū)道路總里程387.4公里，路網(wǎng)密度每平方公里超9.06公里。全市新建公共停車場12個，新增公共停車泊位2082個，立體車庫和290個充電樁預計2023年1月份完成安裝，“停車難”問題有效緩解。城市基礎設施持續(xù)完善。實施第三污水處理廠配套管網(wǎng)、再生水綜合利用項目、城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造及新建排水管網(wǎng)項目，累計改造雨污管網(wǎng)58公里，城區(qū)生活污水集中處理率達99.65%，污泥無害化集中處理率達100%。完成黃河灘區(qū)遷建區(qū)內游園、忍冬園等5個口袋公園及蒲園、蒲城大道與龍逄大道交叉口游園等5個街頭游園建設，新增綠地面積19.2萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達37.18%，綠化覆蓋率達41.09%，人均公園綠地面積12.44平方米。新建供水管網(wǎng)10公里、燃氣管網(wǎng)47.7公里、供暖管網(wǎng)6.5公里，新增用水戶8416戶、燃氣用戶2.04萬余戶、供暖用戶4000余戶，新建換熱站6座，新增供暖面積82萬平方米，供水普及率、燃氣普及率、集中供熱普及率分別為98.89%、98.5%、75.5%，均超額完成目標任務。完成窨井蓋整改2968個，超額完成省定目標任務的206.1%，安裝智慧井蓋899個。建筑防腐產業(yè)保持平穩(wěn)增長。2022年，我市預計完成建筑防腐業(yè)總產值400億元，建筑防腐行業(yè)入庫稅收25.79億元，同比增收3.97億元，增長18.2%。建筑業(yè)轉型升級勢頭良好，圍繞“提升‘長垣防腐’品牌、提升行業(yè)從業(yè)人員技能、提升企業(yè)競爭力”目標，先后與中國化工信息中心等公司開展了“環(huán)保型防腐涂料，賦能工業(yè)綠色低碳發(fā)展”防腐涂料專題講座、創(chuàng)業(yè)大賽動員會等活動，目前我市共有建筑防腐企業(yè)911家，其中具有施工總承包一級的企業(yè)共19家、23項。做好我市裝配式鋼結構產業(yè)園3.6萬平方米新廠房建設指導服務工作，積極開展濱湖上郡項目4278.5平方米的鋼結構裝配式住宅試點項目。積極推廣應用綠色建材，2022年以來，推廣應用加氣砼砌塊69.6萬立方米，粉煤灰磚0.51億塊標磚，免拆復合保溫模板10.9萬平方米，新型墻材在城市規(guī)劃區(qū)應用比例100%。房地產業(yè)有序健康發(fā)展。2022年，全市完成房地產開發(fā)投資26.6億元，共開工建設山水云居、德鄰城七期、三善公園府等41個項目；全市商品房銷售備案面積123.08萬平方米，銷售備案套數(shù)8867套，分別同比上升14%、17%。為了進一步規(guī)范預售資金監(jiān)管，防范化解房地產市場風險，出臺了《長垣市商品房預售資金監(jiān)管辦法（試行）的通知》等文件，與5家國有銀行及鄭州銀行進行了商品房預售資金監(jiān)管工作合作，目前監(jiān)管項目共計28個，設立監(jiān)管賬戶212個，完成資金撥付503筆，撥付金額14.69億元，促進房地產市場公平有序發(fā)展。問題樓盤化解得到有力有效，宏力商務廣場、蒲城公館二期、長瑞錦城、林溪灣二期錦業(yè)花園等4個項目均已復工建設，化解率100%。

很多工程企業(yè)，在簽訂施工合同時，只盯著工程量、工期、工程款等內容看，都不太重視其中的稅務與發(fā)票開具問題。但其實，稅務和發(fā)票問題也非常重要，無論是對甲方還是乙方來說，對工程款的支付與收取都至關重要。在實踐中，簽訂合同時，雙方應當就納稅主體信息、應稅行為種類及范圍、適用稅率等內容進行詳細約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致，同時明確不同種類應稅行為的范圍及適用稅率，從而避免履約過程中產生爭議。這樣一來，甲方能省去很多麻煩，乙方也能更好地確保自己的工程款利益。1納稅主體信息在簽訂施工合同時，務必明確雙方的基本信息、納稅主體身份及計稅方式，并約定乙方納稅主體身份發(fā)生變更應及時通知甲方。具體約定形式可參照以下內容：1、乙方為：（1）一般納稅人；（2）小規(guī)模納稅人。2、乙方完成本合同項下應稅行為的計稅方式為：（1）一般計稅；（2）簡易計稅。3、若乙方納稅主體身份發(fā)生變更，應自變更之日起15日內，以書面形式告知甲方。2應稅行為及適用稅率對于這方面的約定，具體約定形式可參照以下模板：本合同項下應稅服務種類及金額（以含設計的分包合同為例）：1、工程設計，金額：（以乙方實際提供的服務為準），適用稅率：6%；2、工程服務（包括但不限于安裝、修繕、裝飾等），金額：（以乙方實際提供的服務為準），適用稅率：11%。3開票義務及要求在合同中，應當明確約定開票義務以及發(fā)票質量要求、開具與送達時間，同時，對發(fā)票遺失、發(fā)票記載項目變更等情形及其處置措施進行約定，從而做好前期風險防范，規(guī)避履約過程中可能發(fā)生的相關爭議，切實做到防范風險于未然。1、發(fā)票質量條款對于乙方所開具發(fā)票的形式和實質要求，應當包含：具體金額、蓋具增值稅發(fā)票專用公章、開具時間、匯總開票具體規(guī)定等內容，確保發(fā)票無瑕疵。2、發(fā)票開具及送達條款增值稅專用發(fā)票需要在開票之日起360日內到稅務機關辦理認證，逾期認證的會導致無法實現(xiàn)抵扣，應當明確約定開票及送達條款。具體約定形式可參照以下內容：（1）乙方先開具并送達發(fā)票、且在甲方完成發(fā)票認證后，甲方才支付對應款項；（2）為避免乙方以甲方收取并認證發(fā)票為由，主張其已完成對應的合同義務，應當約定“甲方收取發(fā)票并抵扣的行為，不視為甲方對乙方履約行為的確認”。3、發(fā)票遺失的處理條款具體約定形式可參照以下內容：（1）因甲方原因發(fā)票遺失的，乙方應提供發(fā)票記賬聯(lián)復印件及乙方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》；（2）因乙方原因發(fā)票遺失的，乙方應當負責提供相關憑證或重新開具發(fā)票確保甲方能夠抵扣相應進項稅額。4、發(fā)票記載項目變更條款實踐中，存在發(fā)票開具后，實際發(fā)生業(yè)務與發(fā)票記載項目不一致的情形。應當在合同中對該種情形的處置做出約定，避免被認定為虛開發(fā)票的風險。具體約定形式為乙方開具發(fā)票后，涉及的服務類別、服務價款等增值稅專用發(fā)票記載項目發(fā)生變化的，甲方應當書面通知乙方該事項：（1）甲方未認證或抵扣發(fā)票的，乙方應在收到通知后作廢原發(fā)票，并于收到通知之日起10日內向甲方重新開具并提供發(fā)票；（2）甲方已經(jīng)認證或抵扣發(fā)票，原發(fā)票無法作廢的：若應開票金額增加的，乙方應于收到通知之日起10日內向甲方補開并提供增加部分金額的發(fā)票；若應開票金額減少的，乙方應于收到通知之日起10日內向甲方就減少部分的金額開具紅字發(fā)票；（3）發(fā)票其他記載項目發(fā)生變更，導致發(fā)票作廢或存在其他任何瑕疵的，乙方應在法律法規(guī)及相關政策規(guī)定的時間內重新開具發(fā)票、補開發(fā)票或提供其他合法書面材料，保證甲方實現(xiàn)對應款項進項稅額的合法抵扣，否則由乙方承擔因此而造成的損失。5、未按約定提供發(fā)票，承包人是否違約關于這一點，通常應當注意公平原則。增值稅為價外稅，如果客觀上承包合同價并不含稅，即使合同約定承包人須提供增值稅發(fā)票，承包人仍然可以公平原則抗辯，即承包合同總價沒有含稅，無須提供增值稅發(fā)票。結語稅務與發(fā)票問題是建設工程施工合同中最容易被忽略的要點之一，在訂立合同時，甲方應盡量按照本文中介紹的知識點對相關條款進行擬定、協(xié)商，乙方也應當對此有充分的認識，才能避免在后續(xù)結算工程款時因發(fā)票問題導致不必要的損失。甲乙雙方應在確保公平、合法的前提下，盡量實現(xiàn)共贏。

6月22日，長垣市防腐業(yè)協(xié)會換屆暨2021年度工作會議召開，我市領導丁鶴、李冠臣、杜永軒，住建局局長劉杰、副局長王天河等出席會議。按照疫情防控要求，大會采取視頻的形式召開，設主會場一個，分會場一個。下午3時，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。長垣市副市長丁鶴就做好新一屆防腐業(yè)協(xié)會工作，提出三點要求。一是充分肯定成績。防腐業(yè)作為長垣的重要支柱產業(yè)，為長垣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，市委市政府是充分肯定的、長垣各界是高度認可的。既支撐了長垣經(jīng)濟發(fā)展，為富民強市做出了突出貢獻。又塑造了長垣良好的形象，把吃苦耐勞、敢于拼搏、包容大氣的精神面貌展現(xiàn)給了全國人民，并為長垣發(fā)展拓展了人脈、引入了資源。二是要加快轉型發(fā)展。積極引導經(jīng)營模式轉變。面對新形勢，以平臺式、經(jīng)營性為主的防腐企業(yè)要發(fā)揮在外“業(yè)務員”的人脈優(yōu)勢，多爭取項目，合作施工，形成“業(yè)務員”和公司在施工項目上互持股份、各取所長、優(yōu)勢互補的共贏局面。也要改變用工模式，要注重引入如涂裝機器人等可替代人工的智能化機器，提高勞動生產效率，實現(xiàn)防腐產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，打造“長垣防腐”金子招牌。三是匯聚發(fā)展合力。企業(yè)要內抓規(guī)范、外樹品牌。企業(yè)內部要規(guī)范安全生產，注重質量。加強管理，積極學習現(xiàn)代管理制度，用完善的體系和規(guī)范的制度彌補經(jīng)營中存在的問題和短板。協(xié)會也要牽線搭橋，積極“強鏈”、“補鏈”、“延鏈”，引導企業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。積極對接行業(yè)權威，加強技術交流，為企業(yè)發(fā)展提供技術支撐。長垣市防腐業(yè)協(xié)會會長李冠臣代表市協(xié)會第一屆暨長垣縣防腐業(yè)協(xié)會第三屆理事會作工作報告。河南省腐蝕與防護協(xié)會理事長李獻民代表省協(xié)會向大會致賀詞大會審議并通過了市協(xié)會第一屆理事會工作報告、財務工作報告，投票選舉產生了市協(xié)會第二屆理事會和會長、副會長、秘書長等人選。長垣市防腐業(yè)協(xié)會第一屆理事會會長李冠臣宣讀了《長垣市人民政府關于表彰2021年度防腐建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)及個人的決定 》并對部分企業(yè)代表進行了現(xiàn)場頒獎。   新當選的長垣市防腐業(yè)第二屆理事會會長杜永軒在講話中表示，一是對長垣市防腐業(yè)協(xié)會第一屆理事會的工作給予了充分的認定。二是要繼續(xù)加強協(xié)會自身建設及管理，當好政府與企業(yè)溝通的橋梁與紐帶，圍繞協(xié)會宗旨，務實高效地開展各項工作，推進我市防腐行業(yè)高質量發(fā)展。下午17時30分，在圓滿完成預定的各項議程后，長垣市防腐業(yè)協(xié)會換屆暨2021年度工作會議圓滿閉幕。